Салават с рабочим визитом посетила министр ЖКХ Башкирии

Во времена СССР капитальный ремонт многоквартирных домов осуществлялся за государственный счет, поскольку все жилые помещения находились на балансе у государства.

4 июля 1991 года в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике (РСФСР) был принят Закон № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», и жилищный фонд перешел практически полностью в частные руки. С 1 марта 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности. В той же статье 158 ЖК РФ указано, что обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений этого дома с момента возникновения права собственности на помещение в данном доме. Логика простая: приватизировал квартиру — стал ее хозяином!

В 2007 году принят Федеральный закон № 185-ФЗ и создан Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, который выделил на проведение капитального ремонта домов 240 млрд рублей. Однако этих средств оказалось недостаточно, и в декабре 2012 года в Жилищный кодекс (Федеральный закон № 271-ФЗ) были внесены поправки, предусматривающие введение обязательного взноса на капитальный ремонт для всех собственников жилья.
Уже в 2013 году во всех регионах Российской Федерации стали функционировать региональные операторы капитального ремонта.

Многоквартирный жилой фонд Республики Башкортостан является одним из крупнейших среди субъектов Приволжского федерального округа. Он насчитывает порядка 70 тысяч жилых домов общей площадью примерно 89 млн квадратных метров.

Собственники помещений в многоквартирных домах ежемесячно вносят платежи на капитальный ремонт, формируя таким образом Фонд капитального ремонта своего дома. Согласно действующему законодательству, собственники помещений имеют право самостоятельно выбрать способ накопления средств на капитальный ремонт: либо на специальном счете конкретного дома, либо на общем счете регионального оператора («общий котел»).
При открытии специального счета вся ответственность за организацию и проведение капитального ремонта ложится непосредственно на плечи собственников помещений в многоквартирном доме. Жильцы самостоятельно определяют перечень объектов, нуждающихся в ремонте, устанавливают сроки проведения ремонтных мероприятий, выбирают подрядчиков, ведут претензионную работу с неплательщиками, контролируют своевременность и качество выполненных работ, а также следят за правильным использованием собранных средств. Дополнительно на владельцев недвижимости возлагается обязательство поддерживать определенный уровень сбора взносов (не менее 50%); в противном случае дом рискует вернуться под контроль регионального оператора.

Если жильцы выбрали общий счет («котел»), выполнение вышеуказанных функций берет на себя региональная организация — Фонд капитального ремонта. При таком варианте возможно перераспределение финансовых ресурсов, полученных от жильцов одних домов, на финансирование ремонтов в других объектах недвижимости на условиях возврата средств.

Жители Салавата активно вовлекаются в управление собственным имуществом, и на сегодняшний день город — в числе лидеров региона по количеству домов, выбравших самостоятельное формирование фондов на специальных счетах. На заседании рабочей группы, состоявшемся 23 января, министр ЖКХ Башкортостана Ирина Голованова совместно с руководителями городских управляющих компаний обсудила вопросы прозрачности расходования средств со спецсчетов и отчетности о проведенных работах.

«Накопление средств на счету регионального оператора позволяет четко планировать мероприятия по капитальному ремонту и получать поддержку от государства. Что касается спецсчетов, ситуация складывается иначе, особенно в тех случаях, когда дома перешли на самоорганизацию. За период с 2014 года было собрано 1,5 миллиарда рублей, однако отчетность имеется лишь по части работ стоимостью всего 251 миллион рублей. Остальная сумма, составляющая почти 700 миллионов, остается непрозрачной — неизвестно, куда именно потрачены эти средства. Наше беспокойство вызывает отсутствие надлежащего строительного контроля, приемочных документов и гарантий качества работ на спецсчетах. Работая с региональным оператором, владельцы квартир и управляющие компании проходят строгие процедуры и несут определенную ответственность, включая обязательное участие жителей в подписании актов выполненных работ. В ситуации со спецсчетами картина неопределенная: неясно, проводился ли строительный надзор, удовлетворены ли жильцы качеством работ и существуют ли гарантии. Именно поэтому наша встреча направлена на установление четких процедур и обеспечение доступности всей необходимой информации для участников процесса», — подчеркнула Ирина Голованова.

«Компания "СалаватЖилСервис" с самого начала работы регионального оператора не получила возможности провести запланированные виды работ. Наши дома требуют ремонта, однако выбор падает преимущественно на старые двухэтажные здания. Между тем такие дома собирают на капремонт ежегодно около двухсот тысяч рублей, тогда как стоимость ремонтных работ превышает десятки миллионов. Сколько нам ожидать свою очередь? Жители прекрасно понимают такую ситуацию и стремятся сами распоряжаться своими средствами, выбирая специальные счета для поддержания своих домов в надлежащем состоянии», — выразил общее мнение представитель управляющей компании Ильдар Ханмурзин.

В итоге складывается сложная ситуация: дома в хорошем техническом состоянии переходят на специальные счета, оставив проблемные здания в «общем котле» регионального оператора. Последний, аккумулируя средства всей республики, имеет возможность проводить масштабные работы, но испытывает дефицит средств из-за значительного износа жилого фонда.

«Сегодня собственники активно вовлечены в процесс принятия решений: утверждают виды ремонта и подрядчиков, подписывают акты выполненных работ. Вся необходимая документация публикуется в информационной системе ГИС ЖКХ, а протоколы общих собраний передаются в Государственную жилищную инспекцию. Если ведомства пока не создали единую систему передачи данных, мы готовы дублировать всю необходимую информацию, только сообщите куда», — уточнил директор ООО «Жилуправление № 8» Антон Калинин.

При этом он отметил, что специальный счет нередко становится источником трудностей, особенно при проведении дорогостоящего ремонта фасада. Обычно дома успевают накопить достаточно средств на замену инженерных коммуникаций или крыши, но редко удается собрать нужную сумму на комплексный ремонт фасада. Главная проблема заключается в низком размере ежемесячного тарифа, который не поспевает за ростом инфляции и стоимости строительных материалов.
Министр жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан Ирина Голованова обратилась ко всем участникам заседания с призывом объединить усилия для повышения прозрачности и эффективности процессов капитального ремонта в городе Салавате. Она отметила, что установленный минимальный размер платежа на капремонт недостаточен для полноценного исполнения необходимых работ, что усугубляет проблему.

Управляющим компаниям совместно с управлением городского хозяйства администрации города поручено до 1 апреля представить полную отчетность по специальным счетам и предложить механизмы дополнительного контроля, исключающего дальнейшие проблемы.

Завершая совещание, Ирина Голованова торжественно поздравила директора Домоуправления № 9 Анну Юсупову с присуждением ей звания «Почетный гражданин Салавата».
— Для Министерства жилищно-коммунального хозяйства приятно видеть, что звание Почетного гражданина присвоено представителю нашей сферы. Хочу выразить благодарность Анне Григорьевне, ведь важно не только разбираться в техническом состоянии дома и финансовой стороне вопроса, но и обладать огромным терпением, стойкостью, необходимыми для взаимодействия с жителями и удовлетворения их потребностей. Благодарю за вашу преданность делу и значительный вклад в развитие нашего города! — сказала министр ЖКХ Республики Башкортостан.

Фото автора