+12 °С
Дождь
Все новости
Были или не были?
КОНЦЕССИОНЕР РАССКАЗАЛ ОБ ИТОГАХ ПРОВЕРОК ПРОКУРАТУРЫ СОВМЕСТНО С РОСЗДРАВНАДЗОРОМ И ГОСИНСПЕКЦИЕЙ ПО ТРУДУ
ПО ТЕМЕ
В спорах вокруг концессии салаватского роддома правительством республики поставлена точка: врио главы РБ подписал распоряжение, что контроль за исполнением концессионного соглашения будут осуществлять два ведомства: Минздрав и Минземимущества РБ. Кроме того, стороны закрепили протоколом повышение зарплаты сотрудников до среднереспубликанских показателей, а решение вопроса о предоставлении медпомощи сотрудницам ГУФСИН и МВД возложено на министерство здравоохранения.
В январе по время пресс-конференции директор АНО «Перинатальный центр» Салавата Альбина Фатыхова сказала о проверках ряда структур:
— Нас проверяет в том числе прокуратура, которая задействовала в своей проверке Минтруда, Госинспекцию труда, Росздравнадзор. Нас проверяют также ФОМС, Контрольно-счётная палата. Проверка связана с обращениями работников, и мы уверены, что она поможет выявить все болевые точки, расставить акценты в начале концессионной деятельности, чтобы затем двигаться в правильном направлении. Проверка началась в декабре 2018 года и продлилась до 9 февраля 2019 года.
О результатах проверок, длившихся два месяца, рассказал журналисту «Медиакорсеть» член совета директоров ГК «Медма» Карим Магадеев.
Мы приводим ответы на главные вопросы.
— Какие нарушения были обнаружены?
— Акты по итогам проверок нашему представителю были вручены 1 марта. В них указаны следующие правонарушения Административного кодекса РФ: на момент проверки два трудовых договора не были выданы сотрудникам на руки, это является нарушением первой и четвертой частей статьи 5.27 КоАП, нарушение уже устранено.
Кроме того, прокуратура трактует как нарушение отсутствие в АНО «Перинатальный центр» части инфраструктуры (акушерского консультативного центра с выездными анестезиолого-реанимационными неонатальными бригадами, отделения хирургии новорожденных, отделения лучевой и магнитно-резонансной диагностики и т.п).
Вот только указанные несоответствия относятся к требованиям, предъявляемым к роддомам третьей группы А по классификации приказа МЗ РФ от 01.11.2012 № 572н, а не ко второй группе, к которой всегда относился и относится роддом в Салавате. Т.е. и до заключения концессионного соглашения, и в период его реализации объект здравоохранения «Салаватский роддом» относился ко второй группе акушерских стационаров — «Родильные дома», это подтверждается статистической отчетностью ГАУЗ РБ Салаватский роддом за 2015 г. ф. 62, и всегда выполнял роль межмуниципального центра второго уровня.
Здесь следует обратить внимание на то, что название юридического лица, указанного в кавычках — «Перинатальный центр», не тождественно перинатальным центрам согласно номенклатуре медицинских организаций, утвержденных приказом МЗ РФ от 06.08.2013 г. № 529 н.
Есть претензии по штатной расстановке (отсутствие ряда должностей), но и здесь мы не можем согласиться с выводами проверяющих органов ввиду двух оснований.
Первое — структура и штатная численность женской консультации, роддома, перинатального центра, указанные в приказе МЗ РФ от 01.11.2012 № 572н, носят рекомендательный характер и устанавливаются в зависимости от объема проводимой работы и численности обслуживаемого населения.
Второе — эти требования относятся к государственным и муниципальным лечебным учреждениям, а не частным медицинским организациям. Напомню, собственность объектов концессионного соглашения — была и остается государственной, но оперативное управление — нет. Поэтому формировать штатную расстановку максимально приближенной к гостребованиям — наше право, а не обязанность.
Еще на нескольких листах заключения прокуратуры обозначены нарушения, относящиеся к стандарту оснащения структурных подразделений медицинским оборудованием. Например, кабинетов женской консультации. Вот в этой части мы согласны и подтверждаем — да, на сегодняшний день все так и есть.
Но ведь именно несоответствие этому стандарту и послужило главной причиной заключения концессионного соглашения со стороны правительства Башкортостана! До заключения концессионного соглашения оснащение роддома также не соответствовало стандартам Приказа МЗ РФ 572н, как не соответствовало и на момент проверки. Смысл заключения концессионного соглашения как раз и состоял в том, что мы берем на себя обязательства оснастить объекты государственной собственности необходимым медицинским оборудованием в утвержденные концессионным соглашением сроки, то есть по зданию роддома к февралю 2020 года.
— Получается, вы с выводами проверяющих органов не согласны?
— Ну, почему, при любых проверках выявляются как обоснованные претензии, так и необоснованные, это обычная ситуация. Например, у надзорных органов появились претензии к договору аренды по передаче во временное владение и пользование за плату недвижимого имущества АНО «Перинатальный центр» и ООО «Геном-РБ» в части того, что мы якобы не уведомили Минземимущество об этом.
Напомню, первое юридическое лицо оказывает услуги по системе госгарантий, а второе — услуги на коммерческой основе. Вот только с нашей стороны юридическая процедура по уведомлению концедента была полностью соблюдена, и мы можем спокойно это доказать.
18 января 2018 года в адрес концедента — Правительства Республики Башкортостан было направлено письмо с уведомлением по данному договору аренды. Концессионным соглашением предусмотрено, что в случае отсутствия направленных письменно возражений в течение 30 дней со стороны концедента, концессионер вправе считать вопрос согласованным.
Ни письменных, ни устных возражений по передаче во временное владение и пользование за плату недвижимого имущества АНО «Перинатальный центр» и ООО «Геном» со стороны правительства республики не поступало.
Претензии в том, что данное согласование необходимо было получить именно от Минземимущества РБ, мы также рассматриваем как несостоятельные, потому что концедент не уведомлял нас об этом обстоятельстве и не знакомил со внутренними регламентами функционирования и процедурой согласования между государственными ведомствами.
— Были ли ещё выявлены нарушения?
— Роспотребнадзор по РБ наложил административный штраф на 8 медсестер и закрыл три помещения в роддоме, ввиду их несоответствия требованиям СанПиН в части архитектурно-планировочных решений и состояния помещений переданного госимущества. Они действительно им не соответствуют.
Сейчас мы в срочном порядке совместно с Роспотребнадзором решаем, как устранить нарушения и досрочно снять приостановку деятельности трех помещений.
Но тут, конечно, снова возникает закономерный вопрос. Последние требования СанПиНа вступили в силу в 2010-ом. Качество помещений в роддоме что в 2010 году, что сейчас — примерно одинаковые. Почему с 2010 по 2017 годы одни и те же помещения не вызывали вопросов со стороны Роспотребнадзора, а в 2018-ом мнение ведомства настолько резко изменилось?
В любом случае мы стоим перед сложнейшей задачей: совместить ремонт и безостановочное оказание медицинской помощи населению. Основные силы сейчас направлены на решение этой проблемы.
— Эти нарушения были известны к моменту проведения совещания в правительстве, на котором принято решение сохранить концессию?
— Да, конечно, на совещании присутствовали представители и управления Роспотребнадзора, и Росздравнадзора, мы обсуждали все эти факты.
— Вернёмся к проверке.
— Выявлено много мелких замечаний, от неправильного хранения расходников до отсутствия в одном из кабинетов невропатологического молоточка. Я озвучил самые значимые и существенные.
— Как события будут развиваться дальше?
— Дальше мы будем исполнять свои инвестиционные обязательства и те обещания, что были нами даны на совещании в правительстве под председательством Ленары Ивановой и закреплены в протоколе. 10 марта сотрудники получат зарплаты, которые будут соответствовать среднереспубликанским значениям в здравоохранении.
Выявленные обоснованные нарушения мы устраним и заплатим штрафы, необоснованные будем оспаривать. По закону у нас есть 10 дней на эту процедуру.
Продолжим работу над реконструкцией и оснащением, будем стараться привлекать новых специалистов. Мы очень рассчитываем на то, что и концедент, как партнер по соглашению, сдержит слово и будут помогать нам в этой деятельности.
— Вы говорите, что привлекаете новых специалистов. А что ждёт старых?
— Мы заинтересованы в работе. В оказании качественных медицинских услуг населению. Мы хотим усилить штат новыми высококлассными специалистами, планируем обучать действующий состав. А увольнять мы будем только тех, кто не справляется или не хочет исполнять свои прямые служебные обязанности, и делать это будем в полном соответствии с Трудовым кодексом. Поймите, наша задача — создать в Салавате качественный, комфортный, состоятельный с точки зрения оказания медицинской помощи роддом. Если кому-то хочется самоутверждаться за наш счет — пожалуйста. На войну мы точно не будем тратить время, эту роскошь могут позволить себе только бездельники.
P.S.
Перед выходом материала в печать в редакцию позвонил подписчик и попросил проверить информацию о волне увольнений медперсонала роддома.
В пресс-службе АНО «Перинатальный центр» нам прокомментировали данную информацию:
— В настоящий момент подано четыре заявления об увольнениях. Два — от неонатологов, но они не подписаны руководителем. С врачами прошли встречи для решения конфликтной ситуации. Еще два заявления написали медсестры, которые приняли это решение, потому что им до получения льготной пенсии осталось полтора года. И они хотят воспользоваться своим правом, работая в учреждении, которое может им это предоставить. К сожалению, АНО «Перинатальный центр» это сделать в соответствии с законом не может. Пенсионный вопрос может решить только правительство РФ.
Фото Алёны Гончаровой
Читайте нас:
© 1954-2024, Выбор, Общественно-политическая газета города Салавата «Выбор» учреждена Агентством по печати и средствам массовой информации РБ и ГУП РБ Издательский дом «Республики Башкортостан».
Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ 02-01376 от 30.07.2015 выдано управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ.
Перепечатка допускается по согласованию с редакцией.
Ссылка на авторство газеты «Выбор» обязательна.
Для интернет-изданий прямая активная гиперссылка обязательна.
Телефон
8(3476) 327625
Эл. почта
Адрес
453264, Республика Башкортостан, г. Салават, пр. Нефтяников, 29.
Рекламная служба
8(3476) 327520
Редакция
8(3476) 327625
Приемная
8(3476) 327625
Сотрудничество
8(3476) 327625
Отдел кадров
8(3476) 327714